COMISIÓN DE POBLACIÓN, DESARROLLO E INCLUSIÓN

(Sesión celebrada el día 15 de noviembre de 2023)

 

SEÑORA PRESIDENTA.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 13:11).

                –Quería compartir que Carla, quien ha sido nuestra secretaria todo este tiempo, se jubila y Mariela ganó el concurso y ascendió a secretaria de comisión, por lo que hoy estamos haciendo la transición de secretarias.

SEÑORA SANGUINETTI.- Felicitaciones.

SEÑORA PRESIDENTA.- En nombre de todos, le agradezco a Carla y le deseo lo mejor. Los tiempos de la jubilación también tienen sus encantos. Por supuesto que con Mariela tendremos un trabajo en conjunto este tiempo que nos queda. Muchas gracias a las dos.

SEÑORA SECRETARIA (Carla Buoncristiano).- Después de tantos años de estar en esta comisión, quiero decir que ha sido un honor trabajar con ustedes. Me sentí muy a gusto, es un tarea hermosa la que realizamos y por eso estoy muy agradecida a todos.

SEÑORA PRESIDENTA.- En nombre de todos, te deseamos lo mejor.

                Dese cuenta de los asuntos entrados.

(Se da de los siguientes).

                «Se recibe respuesta del Inisa a través del Ministerio de Desarrollo Social, sobre consulta realizada por nota n.° 10/2023, surgida luego de haber concedido audiencia a representantes del Serpaj en el mes de julio –versión taquigráfica 1638/2023–; fue repartido oportunamente por correo electrónico.

                La Junta Departamental de Paysandú remite las palabras de la edila Laura Gutiérrez en su sesión del 26 de octubre de 2023, relacionadas con un informe del Instituto Nacional de Estadística de setiembre del año en curso. Fue oportunamente repartido por correo electrónico.

                La Presidencia del Senado remite exposición escrita presentada por el señor diputado Rubén Bacigalupe en sesión de la Cámara de Representantes del 7 de noviembre de 2023, relacionada con la carencia de salas de lactancia materna en el Parlamento, según lo establece la Ley n.º 19530, de 24 de agosto de 2017. Fue oportunamente repartido por correo electrónico».

–El primer punto del orden del día es la carpeta n.º 453/2021, distribuido n.º 552/2021, relativo al proyecto de ley por el que se establecen normas que reconocen el derecho de los progenitores a inhumar o cremar los restos de nacidos sin vida. Actualmente tiene un sustitutivo, que es lo que vamos a resolver hoy.

SEÑORA SANGUINETTI.- En la sesión pasada se leyó el proyecto sustitutivo y surgió alguna duda puntual. Ahora se me informa que estaríamos en condiciones de votarlo, lo que sería bueno para que logremos la media sanción en el plenario en el mes de diciembre y luego pase a la Cámara de Representantes.

                Creo que este es un buen ejemplo de negociación política, de flexibilidad y de trabajo en conjunto para lograr la aprobación por unanimidad.

SEÑORA DELLA VENTURA.- Ha sido un trabajo de mucho tiempo.

En su momento, el proyecto de ley presentado por el Frente Amplio había sido formulado por la organización Luz del Cielo y en el correr de tantos meses hemos sabido que hay mucha sensibilidad y expectativa de que una iniciativa de estas características sea aprobada.

                En la sesión pasada, el Frente Amplio realizó dos modificaciones que fueron incorporadas –hecho que saludamos–, además de la carátula y de cambiar el término  «mortinato» por la expresión «nacido sin vida». En ese sentido, valoramos mucho la tarea de la señora senadora Sanguinetti en cuanto a procurar llegar a los acuerdos que permitieran que esto saliera con los máximos apoyos.

                En definitiva, en el día de hoy vamos a acompañar la votación en general y algunos artículos. Los que no vamos a apoyar son específicamente los que nombran la partida de defunción, ya que nos han surgido dudas en cuanto a que está establecido al día de hoy en un formato legal a quiénes corresponde dar esa partida. Es así que entendemos que, dado que los plazos son breves, no podemos seguir por el camino que nos hubiera gustado, que es el de buscar otro término que abarque lo que estamos catalogando como nacido sin vida en cuanto a la separación de membranas y las veinte semanas. En el entendido de que esto no es posible y ante la duda de si es adecuado estar cambiando directamente, mediante la ley, el otorgamiento de las partidas de defunción, no vamos a acompañar esos artículos.

SEÑOR SARAVIA.- Nosotros vamos a votar este proyecto de ley con satisfacción, después de mucho tiempo y de mucho trabajo de las dos señoras senadoras Sanguinetti y Asiaín, a quien, de hecho, hoy estoy representando.

Después de mucho tiempo de discusión, hemos logrado llegar a un acuerdo para que, al menos, el proyecto de ley se vote en general y pase al plenario. Los artículos que, en definitiva, no va a acompañar el Frente Amplio, de todas formas después tendrán la oportunidad de fundamentarlos. Lo importante es que al votar en general, la comisión logra que pase por unanimidad al plenario.

SEÑORA PRESIDENTA.- Nosotros daremos nuestra opinión en forma más extensa en el plenario.

Sin duda que no podíamos acompañar el proyecto de ley anterior, así que destacamos enormemente el esfuerzo que se ha hecho. Lo valoramos porque en el medio nos encontramos con interlocutores con sentimientos muy fuertes sobre cuestiones que les han tocado vivir. Eso es intransferible. Todas las que han venido a hablar con nosotros son mujeres. Me parece que el esfuerzo valió la pena.

Es indudable que tenemos miradas diferentes sobre la reglamentación que el Uruguay tiene en algunos temas, pero me alegro de que hayamos podido darle vía para que el proyecto de ley siga el tránsito parlamentario. Es una iniciativa que tiene mucho razonamiento y mucho sentimiento.

SEÑORA LAZO.- Brevemente, además de sumarme a las palabras pronunciadas por las dos compañeras legisladoras frenteamplistas, también quiero hacer un reconocimiento a la organización Luz del Cielo, que fue una de las impulsoras. En el fondo sabemos que la problemática existe y que aborda un tema tan profundo como el peor sentimiento que puede sufrir una persona, como es la pérdida de un hijo. Es verdad que no importan las semanas, es un hijo. También somos conscientes de que se abre la puerta para que se vulneren algunas situaciones.

Por lo tanto, me parece que vale la pena habilitar el pasaje del proyecto de ley al plenario que, además, cuenta con la buena mirada de esta organización. Valoramos el trabajo de las señoras senadoras. Sabemos del trabajo que ha hecho la señora senadora Sanguinetti, quien intentó por todos los medios –incluso buscó en la legislación comparada con otros países– llegar a un consenso. Con gusto vamos a votarlo en general, aunque no vamos a acompañar los artículos que consideramos que dejan puertas abiertas para vulnerar algún derecho.

SEÑORA SANGUINETTI.- Simplemente quiero agregar que acá hubo, tanto por parte de la señora senadora Asiaín como de las senadoras del Frente Amplio, flexibilidad para lograr unanimidad en un tema como este.

Creo que lo dije en la sesión pasada, pero me parece importante enfatizar que la legislación viene corriendo de atrás y que Uruguay como país en algunas temáticas está rezagado a veces unos años y en otras, varias décadas. Este tema está en la frontera del conocimiento. Yo mencioné que estábamos en pandemia cuando asistí a la presentación de la primera tesis doctoral.

En definitiva, vale destacar que Uruguay sigue siendo fiel a su estilo y a su historia; ha estado a la vanguardia en tantos temas y también lo está en este. Quería dejar constancia de ello.

(Dialogados).

                –¿Cuáles son los artículos que no vota el Frente Amplio? ¿El 4.º y el 5.º?

SEÑORA DELLA VENTURA.- No acompañamos el 4.º, el 5.º, el quinto párrafo del 8.º, el 9.º, el 10, el 11 y el 13.

SEÑORA SANGUINETTI.- ¿Todos esos no los votan?

SEÑORA DELLA VENTURA.- No; en todos está «partida de defunción».

                Votamos el 1.º, el 2.º, el 3.º, el 6.º, el 7.º, el 8.º –salvo ese párrafo–, el 12 y el 14.

SEÑOR NUNES.- Es más cómodo ir votando de a uno.

SEÑOR SANGUINETTI.- Sí; no se puede votar en bloque. Pensé que solamente no votaban el 4.º y el 5.º.

SEÑORA PRESIDENTA.- Quiero remarcar que vamos a votar el proyecto de ley sustitutivo de la carpeta n.º 453/2021, que tiene catorce artículos.

SEÑOR NUNES.- Perdón. ¿Se va a votar con la corrección que se hizo en la sesión pasada, cuando se le dio lectura?

SEÑORA SANGUINETTI.- Sí; cada vez que dice «mortinato» es «nacido sin vida».

SEÑORA PRESIDENTA.- Exacto; con la incorporación de «nacido sin vida».

(Dialogados).

                –En consideración el artículo 1.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el artículo 2.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el artículo 3.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.

                En consideración el artículo 4.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –5 en 9. Afirmativa.

                En consideración el artículo 5.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –5 en 9. Afirmativa.

                En consideración el artículo 6.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el artículo 7.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el artículo 8.º.

SEÑORA DELLA VENTURA.- Ahí deberíamos desglosar el inciso quinto.

                Apoyamos todo el artículo, salvo ese inciso.

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración el artículo 8.º sin el inciso quinto.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.

                En consideración el inciso quinto del artículo 8.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –5 en 9. Afirmativa.

En consideración el artículo 9.º.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –5 en 9. Afirmativa.

En consideración el artículo 10.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –5 en 9. Afirmativa.

En consideración el artículo 11.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –5 en 9. Afirmativa.

En consideración el artículo 12.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el artículo 13.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –5 en 9. Afirmativa.

En consideración el artículo 14.

                Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

                –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.

                También habíamos acordado –para que estuviera presente la señora senadora Asiaín– que este proyecto de ley se incorporara a la primera sesión del mes de diciembre.

(Apoyados).

                –Se ha propuesto como miembro informante a la señora senadora Carmen Sanguinetti.

(Apoyados).

(Se suspende momentáneamente la toma de la versión taquigráfica).

–Como se recordará, habíamos pedido incorporar al orden del día de hoy el proyecto del señor senador Sánchez por el que se declara Día Nacional de los Derechos de las Infancias y Adolescencias el 20 de noviembre de cada año. Justamente esa es la fecha en la que se celebra el Día Mundial de la Infancia y se conmemora a nivel universal la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño por las Naciones Unidas en 1989 y que Uruguay ratificó en 1990. Entonces, esto tiene ese sentido: sumarnos al Día Internacional de los Derechos del Niño.

SEÑORA SANGUINETTI.- Señora presidenta: una de las cosas que me había quedado pendiente es entender mejor qué días ya tenemos sancionados en este país con respecto a esta temática. Digo esto porque vengo de otra comisión en la que estuvimos a punto de cometer un error con un tema. Entonces, si ese trabajo no se hizo, sería bueno realizarlo. No es que esté intentando obstaculizar, pero creo que a veces en el Uruguay tenemos cierta sobreabundancia legislativa.

(Intervención que no se escucha).

–Mi duda es qué otros días ya se han sancionado en el Uruguay en relación con la temática de los derechos de las infancias y las adolescencias. Me parece importante saberlo, para no duplicar. Si ninguno sabe eso, es un trabajo que pediría que se haga.

SEÑORA PRESIDENTA.- Yo creo que no se superpone con otros, pero de cualquier manera está bien chequearlo porque es cierto que en otra comisión nos pasó que íbamos a votar algo que ya estaba en las leyes nacionales. Entonces, lo dejamos para aprobarlo en la primera sesión de diciembre. Me parece que es lo mejor.

SEÑORA SANGUINETTI.- Yo lo preferiría. Me sentiría más cómoda.

SEÑORA PRESIDENTA.- ¿Estamos todos de acuerdo?

(Apoyados).

                –Se levanta la sesión.

(Son las 13:30).